转载：国家发展改革委、国家能源局《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》、中国电力报、人民日报、财联社、中国能源报等
政策组合拳直指消纳瓶颈，电力生产组织方式迎来历史性转折
11月10日，中国电力行业迎来多重里程碑式事件。国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，从系统调节能力、价格机制、技术创新等多维度打出政策组合拳。与此同时，随着四川、重庆、青海三地电力现货市场转入连续结算试运行，我国省级电力现货市场实现基本全覆盖，标志着电力生产组织方式正式由计划全面转向市场。
两部门重磅发文：每年满足2亿千瓦以上新能源消纳需求
11月10日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（以下简称《意见》），提出要在“促进新能源大规模开发的同时实现高质量消纳，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标”。
《意见》从系统调节能力、价格机制、技术创新三个维度系统部署，为新能源消纳瓶颈开出“药方”。
在系统调节能力建设方面，《意见》明确，要积极推进流域龙头水库电站建设和水电扩机增容改造，加快抽水蓄能电站建设，充分发挥削峰填谷等多重作用。特别值得注意的是，《意见》提出“大力推进技术先进、安全高效的新型储能建设，挖掘新能源配建储能调节潜力，提升利用水平”。同时，适度布局调峰气电，因地制宜建设光热电站，推进新一代煤电转型升级，推动新能源替代燃煤自备电厂发电。《意见》还强调要“充分发挥虚拟电厂聚合负荷侧调节资源作用，拓展车网互动规模化应用”。
在价格机制创新方面，《意见》提出一系列突破性举措：建立完善跨省跨区新能源送电价格形成和调整机制，鼓励新能源外送基地各类电源整体形成送电价格；提升跨省跨区通道输电价格机制灵活性，研究海上风电送出工程相关价格机制。同时，落实完善促进新能源就近消纳的电价机制，健全完善煤电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电价机制。《意见》还特别提出要“加快推动市场价格信号有效传导至终端用户，完善体现分时价值差异的零售市场价格机制，研究建立健全居民分时电价机制”
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在技术创新层面，《意见》明确要“突破新能源高效发电利用技术”，加强高效低成本光伏、风电技术研发，试点建设超大功率深远海风电机组-。同时，加快提升新能源超短期、短期、中长期等不同时间尺度功率预测精度
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券商解读：新能源政策拼图逐步补齐，行业迎拐点性机会
针对《意见》的发布，中国银河证券11月12日发布研报指出，2025年以来，从136号文出台稳定新能源全面入市后的电价预期，到8月国补回款提速，再到此次促进消纳指导意见的下发，新能源政策拼图逐步补齐-
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该机构认为，在政策端的持续呵护下，新能源行业当前面临的电价、补贴、消纳问题有望逐渐得到缓和，建议把握拐点性机会。在此基础上，新能源的大规模高比例发展必然要求电力系统整体调节能力的提升，建议关注可靠性、灵活性价值逐步兑现的火电，以及拥有风光抽蓄成长性加持的水电-
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历史性跨越：省级电力现货市场实现基本全覆盖
同日，来自中国电力报的消息显示，随着四川、重庆、青海三地电力现货市场日前转入连续结算试运行，我国省级电力现货市场已实现基本全覆盖，成为全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果之一。
据国家能源局透露，自此，我国电力生产组织方式由计划全面转向市场。这一历史性跨越意味着，市场机制将在电力资源配置中发挥决定性作用，也为《意见》提出的各类市场化消纳机制提供了制度基础。
进博会第三次实现全绿电办展 上海绿电交易创新高
在具体实践层面，第七届中国国际进口博览会于11月10日闭幕，本届进博会第三次实现全绿电办展，绿色能源点亮“四叶草”国家会展中心-
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这股绿电来自两个维度：一是上海本地，位于上海南端的金山海上风电场今年9月实现全容量并网发电，装机容量306兆瓦，年均可提供清洁电能约10亿千瓦时，使上海风光新能源装机容量达708.6万千瓦，占全市总装机的21.4%-
；二是远方输送，今年以来上海已与15个省份开展绿电合作，累计开展绿电交易超300笔，成交电量达90亿千瓦时，均创历史新高-
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国网上海电力交易中心交易部主任陈春逸表示：“2024年以来，我们继续做大绿电交易‘朋友圈’，让异地绿电点亮上海。”-
此外，上海虚拟电厂建设也取得突破。截至10月底，上海虚拟电厂资源池聚合规模达228万千瓦，较去年底翻了一番，接入运营商达55家-
。在今夏用电负荷屡创新高的情况下，虚拟电厂在幕后实现用电负荷的智能调控-
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