转载：综合新华社、央视网、国家能源局、新京报、荆楚网、证券日报
2026年8月24日，电力行业迎峰度夏保供进入决胜阶段，多项关键信号密集释放。国务院总理李强8月21日主持召开国务院常务会议，审议通过《电力安全事故应急处置和调查处理条例（修订草案）》，为电网安全运行提供更坚实的法治保障；在保供一线，虚拟电厂、构网型储能等新技术力量深度参与今夏电力保供，全国用电负荷8月7日创下15.57亿千瓦历史新高；与此同时，煤电角色正加速从“压舱石”向“调节器”转型，煤炭消费达峰时间表已正式敲定；在资本市场，电力板块延续活跃态势，多家上市公司多措并举护航迎峰度夏。
【重磅政策】国常会审议通过电力安全事故处置新条例：加强事前预防，提升应急处置能力
国务院总理李强8月21日主持召开国务院常务会议，审议通过《电力安全事故应急处置和调查处理条例（修订草案）》。
会议对电力安全工作提出系统要求。在事前预防方面，会议强调要加强事前预防、源头管控，做好电力设备设施运维检修和风险隐患排查，狠抓新建工程设计、施工、验收各环节质量，保障电力系统安全平稳运行。
在应急处置方面，会议提出要提升电力安全事故应急处置能力，持续推动技术装备迭代升级，健全各部门齐抓共管工作格局。修订草案的通过，旨在进一步健全电力安全事故应急处置机制，规范调查处理程序，为迎峰度夏和日常运行提供更有力的制度保障。
会议还听取了新一代通信网建设情况汇报，部署进一步清理拖欠企业账款工作，研究持续改善空气质量有关工作。会议强调要健全政府引导、企业为主、社会参与的建设机制，做好用地、用电、频谱等要素保障。
【保供前沿】虚拟电厂与构网型储能深度参与迎峰度夏，全国负荷创15.57亿千瓦新高
8月7日，全国用电负荷今年第四次创出历史新高，达到15.57亿千瓦，比去年最高峰高出4900万千瓦，25个省区市用电负荷创出新极值。面对持续攀升的用电负荷，除传统煤电兜底外，虚拟电厂、新型储能等新技术手段正成为保供新力量。
虚拟电厂整合海量分散资源。 深圳将虚拟电厂和人工智能技术深度结合，整合60多家运营商、14000多个用户的140万千瓦调节能力，有效缓解电网运行压力。这种模式通过数字化手段将分散的空调负荷、储能设备、充电桩等资源聚合为可调度的“虚拟机组”，在用电高峰时段释放调节能力。
“能储一号”连续运行守护湖北电网。 入夏以来，湖北省及孝感电网负荷屡创历史新高。全球首台（套）“能储一号”湖北应城300MW级压气储能电站全力投入迎峰度夏保供攻坚战，自6月16日至今满负荷持续运行。该电站充分发挥大容量、长时储能、快速响应优势，为区域电网削峰填谷、平抑波动提供关键支撑，成为高温大负荷期间电网运行的“稳定器”和“压舱石”。
西藏构网型储能项目并网投运。 国电南自首个西藏构网型储能项目——华电西藏曲松8MW/32MWh构网型储能电站近日完成全部并网测试，正式投运。该项目位于海拔约4200米的高原地区，电站所配置的14台国电南自构网型储能变流器全部通过严苛验证。构网型储能技术能够主动支撑电网电压和频率，显著增强区域电网调节能力与应急支撑水平，有效缓解藏区电力保供压力，同时大幅提升当地光伏、风电等间歇性可再生能源的消纳效率。
在跨区调度层面，今年迎峰度夏期间，全国跨省跨区输送电力已突破2.78亿千瓦，相当于12座三峡水电站同时发电。
【产业转型】煤电角色加速转换：从“压舱石”到“调节器”，煤炭消费2030年达峰
8月以来，两份重磅规划密集出台，为煤电和煤炭行业划定了清晰的转型路线图。
8月3日，《新型电力系统建设“十五五”规划》印发，明确推动煤电向“支撑调节性电源”转型，落实新一代煤电升级专项行动要求，提升煤电深调、快调、高效调节能力，完善煤电容量电价机制。8月10日，《煤炭工业发展“十五五”规划》正式印发，明确“到2030年，煤炭消费实现达峰”。
角色转变意味着商业模式重构。 中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强解读指出，随着新型电力系统中新能源占比逐步提高，煤电从基础保障性电源加速向支撑调节性电源转变，运行模式将由高负荷率、稳定基础负荷转向低负荷率、灵活调峰运行。
规划设定的硬指标是：到2030年，现役机组灵活性改造应改尽改，热电联产机组最小发电出力达到40%以下。收入模式也随之重构——2026年初《关于完善发电侧容量电价机制的通知》已将煤电机组容量电价回收比例提升至不低于50%，煤电企业商业模式正从“卖电”转向“卖服务+卖调节能力”。
煤炭消费达峰不等于煤电达峰。 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，煤炭消费达峰与煤电达峰是两个需要区分的概念。煤炭消费的相当一部分流向非电行业，如果在达峰进程中其他行业用煤逐步向电力行业转移，煤电用煤空间可能仍存在弹性。
【市场动态】用电负荷连创新高驱动电力板块活跃，煤电企业多措并举保供
在用电负荷持续冲高和电价预期改善的双重驱动下，A股电力板块近期表现活跃。8月10日，立新能源、绿发电力、新中港、百通能源等4家公司股价涨停。板块活跃的背后，是今夏大范围高温天气催生的高用电负荷和电价上行预期。
电力现货市场价格信号明显。 南方区域电力现货市场数据显示，8月10日-16日，日前市场加权均价为365元/兆瓦时，较上周上涨55元/兆瓦时；实时市场加权均价为385元/兆瓦时，较日前上涨20元/兆瓦时。分省区看，贵州日前均价达516元/兆瓦时，广东达427元/兆瓦时。分电源看，气机实时均价达605元/兆瓦时，煤机达453元/兆瓦时。
北京元昆创业投资总监巩昀分析，今夏用电高峰与往年相比呈现两处显著差异：一是持续性大范围高温天气驱动居民制冷用电需求集中攀升；二是日内用电峰谷差更为极端，部分省份短时供电压力集中凸显。
上市公司多措并举保供。 晋控电力提前采购充足燃煤保证机组“口粮”充足，做好机组运行检修维护，确保用电高峰时机组应开尽开。绿发电力将电量电价作为“一号工程”，强化保电增发，同步加强绿电绿证销售。国电南瑞落地闽宁“绿电小镇”绿电协控系统，区域绿电消纳效率超95%。
煤电基建项目稳步推进。 中国能建安徽电建二公司承建的黑龙江华电富拉尔基2×660兆瓦“上大压小”热电联产项目7号锅炉主体安装工程近日开工，投产后将替换老旧机组，保障齐齐哈尔中心城区采暖用热，大幅降低污染物排放。
【市场调节】山西完善电力市场机制：鼓励煤电机组压火启停调峰，释放深度调峰潜力
山西能源监管办近日联合省能源局进一步完善电力市场制度体系，建立煤电机组压火启停调峰等市场机制，着力提升市场运行效率与系统调节灵活性。
核心举措包括三方面： 一是鼓励煤电机组压火启停调峰，允许煤电机组以“压火运行”方式执行日前出清的启停安排，对满足条件的机组给予启动补偿，进一步释放存量煤电机组深度调峰潜力。二是在储能和抽蓄机组上、下网侧全面实行节点电价结算，更好引导储能等调节资源在电网阻塞和新能源大发时段科学充放电。三是已完成快速爬坡和备用辅助服务规则构建，上半年累计增加清洁能源消纳10.6亿千瓦时，利用率提升1.8个百分点。
目前，山西全省74%的燃煤火电机组已完成灵活性改造，有效支撑煤电向支撑性调节电源转型，促进新能源高水平消纳。