转载：综合自国家能源局、中国发展改革报社、国务院国资委网站、国家能源局山西监管办公室、广州电力交易中心、中国储能网、新华社、财联社等
“十五五”能源规划编制启动 分时电价退出改革拉开帷幕
1月26日，距离农历新年仅剩两周，中国电力行业在保供攻坚与深化改革的双重轨道上高速运转。受“入冬以来最强寒潮”持续影响，全国用电负荷接连刷新冬季历史纪录，国家能源局最新数据显示1月20日负荷首次突破14亿千瓦；与此同时，“十五五”能源规划编制工作正式启动，省级中长期市场细则密集落地，工商业分时电价退出已成大势所趋。
寒潮“极限大考”：负荷三日激增1.5亿千瓦，保供体系全力运转
1月中旬以来，入冬后最强寒潮自北向南席卷我国中东部及南方部分地区，暴雪、冻雨、强降温与大风叠加侵袭，给电网安全稳定运行带来严峻考验。国家能源局公布的最新数据显示，1月18日以来，受大范围寒潮天气影响，全国电力负荷快速攀升，3天内负荷增加1.5亿千瓦，相当于日本全年最大用电负荷。
1月19日，全国最大用电负荷达13.79亿千瓦；1月20日，首次突破14亿千瓦，最高达14.17亿千瓦，连续两天创冬季历史新高。入冬以来，华北、西北、东北3个区域电网和新疆、西藏等12个省级电网负荷累计75次创历史新高。单日用电量方面，1月5日首次在冬季突破300亿千瓦时大关，1月5-7日、1月19日4天单日用电量均超300亿千瓦时，分别为300.4亿、301.9亿、301.5亿、304.7亿千瓦时。
面对“断崖式”降温与负荷激增的双重压力，国家能源局采取“一省一策”指导督促重点地区和电力企业细化落实保暖保供措施。国家电网坚持全网“一盘棋”，充分发挥特高压大电网的资源配置优势，跨区通道最大输送电力保持在1.2亿千瓦左右，省间现货最大成交电力达900万千瓦。河北南部电网通过省间现货市场积极购买东北寒潮增发风电，日均购电4000多万千瓦时，最大成交电力526万千瓦，接近本地用电负荷的10%。
国家能源集团作为保供主力军，截至1月26日日发电量连续多日超40亿千瓦时，累计发电998亿千瓦时，同比增长12%；采暖供热连续突破300万吉焦，累计供热9543万吉焦，同比增长12%，电热均创历史新高。集团所属171台供热机组应发尽发、稳供多供，湖南、贵州、湖北、河南等区域公司全面加强冻雨灾害防治与设备巡检，筑牢电力保供基础。
南方电网重点关注冻雨多发区，依托科技手段加强防冰抗冰准备。贵州电网研发投运了南方电网首套控保系统全国产化改造的直流融冰装置，融冰操作耗时由2小时降至1小时；同时创新构建“人工+智能”协同巡检格局，实现220千伏及以上中重冰区线路全覆盖。
“十五五”能源规划编制启动 国家能源局公开征集意见建议
1月26日，国家能源局发布公告，为做好“十五五”能源规划编制工作，即日起至2026年3月15日，面向社会公开征集意见建议。公告指出，“十五五”时期（2026-2030年）是2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的关键窗口期，也是加快规划建设新型能源体系、推动能源高质量发展的攻坚期。
国家能源局表示，将坚持开门编规划，广泛听取社会各界意见建议，围绕能源安全、绿色转型、科技创新、深化改革、民生用能等重点领域，凝聚各方智慧，共同擘画“十五五”能源发展蓝图。
湖北领跑：工商业分时电价退出大幕拉开
在电力市场化改革层面，工商业分时电价机制的优化与退出已是大势所趋。1月26日，《湖北省电力中长期市场实施细则（征求意见稿）》正式发布，明确提出“对直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段；对电网代理购电用户，由政府价格主管部门根据现货市场价格水平，统筹优化峰谷时段划分和价格浮动比例”。
这一表述与2025年12月国家发改委、国家能源局联合印发的《电力中长期市场基本规则（发改能源规〔2025〕1656号）》精神一脉相承。截至目前，已有湖北、江苏、新疆、云南等14省陆续发布相关文件，从不同角度制定省级细则，标志着电力市场正从价格引导向市场化交易机制深化过渡。
业内专家分析，分时电价退出并非取消峰谷价差，而是将价格发现功能交还给市场——现货市场的实时价格信号将更精准地反映电力供需，引导用户错峰用电。对直接交易用户而言，这意味着更大的自主权和更灵活的电价选择；对电网代理购电用户，政府仍将通过统筹优化保障基本民生用电的稳定性。
政策动态：发电侧容量电价机制完善 电力业务许可证管理升级
国家能源局官网1月26日信息显示，《电力业务许可证延续及注销管理办法》正式印发，进一步规范电力业务许可管理，提升监管效能。此外，国家发改委、国家能源局于2月1日联合发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，旨在健全发电企业固定成本回收机制，保障电力系统长期充裕性（政策于1月底提前披露）。
发电侧容量电价机制的完善，将有助于解决新能源大规模接入后传统电源收益下降、投资意愿不足的问题，为煤电角色从“电量供应”向“容量支撑+灵活调节”转型提供制度保障。
南方区域现货市场周报：周均价320元/兆瓦时，气电均价持续领跑
广州电力交易中心发布的数据显示，1月26日至2月1日，南方区域电力现货市场日前市场日均成交电量31.62亿千瓦时，加权均价为320元/兆瓦时；实时市场日均成交电量31.85亿千瓦时，加权均价为295元/兆瓦时。
分省区看，日前市场贵州加权均价最高，达418元/兆瓦时，海南371元/兆瓦时次之，广西最低为267元/兆瓦时。分电源类型看，气机均价最高（391元/兆瓦时），煤机为349元/兆瓦时，新能源均价最低（231元/兆瓦时）。
贵州价格持续领跑，反映了冬季水电出力下降、火电调峰需求增加的供需格局；而新能源的低边际成本特性使其在现货市场中持续处于价格低位，凸显系统对调节性电源的需求。
项目动态：山西两个新能源项目开工报备 重庆220千伏扩建加速
在项目建设层面，国家能源局山西监管办公室1月26日公示，收到两个电力建设工程项目开工资料报备：文水懋源200MW/100.83MWh独立混合储能项目220kV送出工程（电网侧），以及五台县京润100MW草光互补项目（二期）（发电侧）。
在重庆，国网江津供电公司正加速推进220千伏杨林变电站3号主变扩建项目，新增一台180兆伏安主变压器，预计今年6月底建成投运。该项目将有效满足德感工业园区、滨江新城快速增长的用电需求。
行业展望
1月26日，距农历丙午年春节仅剩两周。中国电力行业在“寒潮大考”中展现出较强韧性——负荷三日激增1.5亿千瓦、单日用电量首破304亿千瓦时的历史数据，既是对保供体系的极限压力测试，也印证了电力需求的持续增长态势。
与此同时，“十五五”能源规划编制启动、工商业分时电价退出改革拉开帷幕、发电侧容量电价机制逐步完善，共同勾勒出“十五五”开局之年电力行业“保供、转型、改革”三条主线并行的清晰图景。随着全国统一电力市场建设的深入推进和新型电力系统的加速构建，中国能源行业将在挑战与机遇中稳步前行。