转载：综合国务院办公厅、国家能源局、科技日报、中国能源报、财联社、东方财富、经济参考报
2026年5月11日，电力行业迎来多重政策利好与市场共振。国务院办公厅近日印发的《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》正式进入公众视野，标志着电力市场从“区域分割”走向“全国一盘棋”；与此同时，四部门联合推动“算电协同”的政策持续发酵，A股电力板块掀起涨停潮，大唐发电斩获四连板；国家电网在科技创新领域密集发力，新型储能质量监督大纲也于近日发布，电力行业正迎来“政策+市场+技术”三重驱动的关键窗口期。
【重磅政策】国办发文健全价格机制，电力市场迈向“全国一盘棋”
国务院办公厅近日印发的《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》成为今日电力行业最受关注的政策文件。
《实施意见》是2022年《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》的“提档升级”，意味着我国电力市场将从“区域分割”走向“全国一盘棋”。自新一轮电力体制改革启动以来，历经十年攻坚，我国电力市场建设取得历史性成就。截至2025年底，市场化交易电量超6.6万亿千瓦时，占全社会用电量比重从2015年的不足15%跃升至64%；跨省跨区交易规模达1.6万亿千瓦时，较十年前增长超10倍；市场注册主体突破109万家，是2015年的22倍。
然而，挑战依然存在。以西北电网为例，午间光伏大发时现货价格一度跌至0.1元/千瓦时以下，晚间用电高峰时价格又飙升至0.8元/千瓦时以上。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出：“面对新能源的不稳定性，传统计划调度模式已难以为继，需要通过市场机制引导资源配置。”
与2022年的指导意见相比，《实施意见》在推动跨省交易、健全价格机制、扩大经营主体范围等方面均有系统性突破。其中，推动虚拟电厂、智能微电网、可调节负荷等新型经营主体灵活参与电力市场，成为重要亮点。西安广林汇智能源科技有限公司副总经理刘同海表示，此前每到一个省份都要重新注册售电资质、重新对接规则，“制度性成本太高”，《实施意见》将推动虚拟电厂向电力市场“主动参与者”转变。
此外，《实施意见》还提出“建立可靠支撑调节电源建设的容量市场”，为储能电站打开了新的收益空间。此前，一些储能电站只服务于本地新能源场站，收益来源单一；而在西北电网，已有储能电站午间以0.14元/千瓦时购入新疆弃光电量，晚高峰以0.78元/千瓦时向陕西送电，单日收益超20万元。
清华大学电机工程与应用电子技术系副研究员郭鸿业认为：“传统电力市场以燃料边际成本为定价基准的思路发生了重大变化，产生了安全、经济、绿色多元价值的需求。《实施意见》正是要通过市场机制，让这些价值得到合理体现。”
【市场热点】算电协同政策持续发酵，电力板块掀起涨停潮
5月11日，A股电力板块表现强势，绿色电力概念反复活跃。截至收盘，电力ETF博时(561700)涨超1%，成份股中大唐发电斩获四连板，桂冠电力、甘肃能源涨停，粤电力A、天富能源等个股跟涨。
消息面上，国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局近日印发了《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34号）。《行动方案》聚焦保障算力设施安全可靠的能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算力电力高效经济协同等方面，部署了29项重点任务。
值得关注的是，“算电协同”已被写入2026年政府工作报告，成为社会关注的热词。“十五五”规划纲要也明确提出，推动绿色电力与算力协同布局。据了解，内蒙古、宁夏、贵州等新能源富集地区，正通过布局建设源网荷储一体化、绿电直连等重点项目，充分挖掘西部地区就地消纳潜力，促进新能源与算力设施的协同规划布局。
光大证券分析指出，《行动方案》除了强调绿电供给与消纳、算力网电力网协同、AIDC负荷调节管理与能效、碳核查以外，还新增了探索核能与氢能的应用、能源数据价值挖掘、能源领域模型优化等表述。核能有利于东部地区低延迟交互型AIDC绿电保障，氢能有利于离网微网模式下降低备用电源投资而降低综合电价成本。
地方层面也在加速落地。据贝壳财经报道，四川省已于近日发布《四川省有序推动绿电直连发展实施细则（试行）》，明确绿电直连项目采取“自发自用为主，余电上网为辅”模式，新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%。河北省则更进一步，明确绿电直连项目电源和负荷不是同一投资主体的，也可分别注册、以聚合形式参与电力市场交易。
受此影响，绿色电力指数近日持续走高。据新京报零碳研究院报道，5月11日至14日期间，大唐发电走出六连板，华电辽能6天5板，韶能股份、晋控电力双双2连板，电力板块成为近期A股最强主线之一。
【科技创新】国家电网加快发展新质生产力，甘浙特高压柔直工程取得关键突破
在科技创新方面，国家电网公司近期召开工作会议部署当前重点工作，强调要牢牢把握发展新质生产力的要求，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快科技成果高效转化应用。
中国电科院在新能源主动支撑控制领域取得突破。研究团队通过优化新能源并网控制特性、在线动态整定控制参数，成功构建“机-场-网”多级快速协同主动控制体系，使新能源场站在电网暂态过程中能更加快速精准响应支撑需求，保障电网频率电压安全。随着新能源在电力系统中占比持续攀升，如何让“靠天吃饭”的新能源具备主动支撑电网稳定运行的能力，正成为当前研究热点。
甘浙特高压直流输电工程取得关键进展。据国网经研院消息，4月29日，该院牵头完成甘肃—浙江±800千伏特高压直流输电工程的受端换流站交流故障穿越专项试验，标志着工程控制系统全套功能试验通过验证。甘浙特高压工程是世界首条在送端和受端均采用柔性直流技术的±800千伏/800万千瓦特高压工程，国网经研院创新应用“全半混合”型模块化多电平换流器拓扑结构，巩固了我国柔性直流输电技术的全球领跑地位。
科技成果转化加速落地。5月7日，在220千伏盐都汇流站，国网山东滨州供电公司示范应用的“响应驱动的大电网多级安全稳控装置”正在对来自附近5座新能源电站80万千瓦清洁能源进行实时高精度监测和预警。该装置是第五批国家能源局能源领域首台（套）重大技术装备。
此外，国网安徽电力于4月23日牵头成立国内首个电力量子标准化技术委员会，加快推动量子精密量测、电力设备消防等实用创新成果产业化进程。
【储能动态】新型储能质监大纲印发，一季度新增装机同比增长59%
国家能源局于近日印发了《新型储能电站建设工程质量监督大纲》，进一步加强和规范新型储能电站建设工程的质量监督管理工作。
《储能大纲》主要包括通用部分质量监督和专用部分质量监督两部分内容。专用部分根据工程类型分为电化学储能电站和压缩空气储能电站质量监督，分别设置必监节点和专项监督节点。例如，功率大于400兆瓦的电化学储能电站，增设电化学储能单元电池预制舱吊装前专项监督节点；地下储气库储气容量大于等于30万立方米的压缩空气储能电站，增设盐穴储气库排卤前、新建洞室储气库衬砌前等专项监督节点。
结合此前发布的《2026年一季度储能数据》，据CNESA统计，一季度国内新增投运新型储能装机规模达10.43GW/27.05GWh，同比增长59%/76%，市场整体呈快速增长趋势。截至2025年底，我国新型储能装机规模已达约1.36亿千瓦，较2024年底增长约84%。
在成本方面，国际可再生能源署（IRENA）近日发布的报告显示，在太阳能资源丰富地区，太阳能+储能项目的“稳定平准化度电成本”已降至54-82美元/MWh，预计到2030年可下降约30%。在中国，太阳能+储能项目的度电成本已低于新建燃煤发电厂和天然气发电厂。
【数智转型】电力建设数智化大会在济南召开，具身智能成焦点
2026（第五届）电力建设数智化大会暨第五届电力建设数智化技术装备展近日在济南举办，来自国家电网、南方电网、各大发电集团、电力建设企业的3000余名代表参会。
全国政协教科卫体委员会副主任尚勇在致辞中指出，具身智能能够有效破解电力行业安全、效率、成本难题，推动高危作业无人化、运维管理智能化，是培育能源领域新质生产力的重要支撑。中国工程院院士凌文强调，要紧抓人工智能与能源双向赋能机遇，推动人工智能从辅助工具向“数字员工”转型，打通电力行业全流程数智化闭环。
大会还发布了《电力建设行业数智化转型白皮书（2026）》及2025年度电力建设智慧工地成果，集中展示了人工智能、BIM、数字孪生、虚拟电厂、具身智能等先进技术与装备。
【国际视野】德国一季度重回电力净出口，可再生能源占比57.1%
据德国联邦网络局数据，2026年第一季度，德国出口电力17.9 TWh、进口15.3 TWh，实现净出口2.6 TWh，系自2023年第四季度以来首次季度净出口。作为对比，2025年同期德国仍为净进口4.0 TWh。
联邦网络局表示，净出口激增的主要原因是德国批发电价较大多数邻国降幅更大，促使邻国供应商优先从德国购电以优化成本。从能源结构看，陆上风电在出口电力中占比最大，可再生能源合计占出口电力的57.1%；进口电力中可再生能源占比也提升至50.2%。
【价格观察】5月多地执行尖峰电价，29省系统运行费上涨
据中关村储能产业技术联盟（CNESA）统计，5月全国仍有5个地区执行尖峰电价（广东、山东、河北、湖北、海南），浙江、山东、河北、江西执行深谷电价。
价差方面，广东珠三角五市最大峰谷价差达1.2547元/kWh，居全国首位；海南1.1297元/kWh、浙江0.8995元/kWh分列其后。值得关注的是，全国29个省份系统运行费同比上涨，其中山东涨幅最高，同比增长1205.56%。